Gestión institucional, planeamiento y patrimonio mundial. El plan especial de protección de San Cristóbal de la laguna y la destrucción de una ciudad patrimonio de la humanidad

Resumen

El planeamiento especial de finalidad protectora que acompaña al proceso de la declaración de un sitio, centro histórico o ciudad del patrimonio mundial es una modalidad reciente que pone a prueba en los términos más significativos la noción de “buen gobierno” en el sentido de una programación responsable y fiable de los bienes que gestionan las instituciones en el ámbito internacional y en el territorio español en particular. Se trata de un caso peculiar teniendo en cuenta que es uno de los escasos supuestos en los que los bienes a administrar corresponden a una modalidad de conceptos intergeneracionales, con una doble entidad material e intangible, solidariamente relacionada, que constriñe los objetivos del planeamiento en una dirección predeterminada por acuerdos y normativas internacionales de obligado cumplimiento. La participación de los estados en estas actividades es reciente y ha coincidido con una progresiva transformación de las conductas de las instituciones, que se parecen cada vez más en sus objetivos y procedimientos a las corporaciones comerciales, en un fenómeno que recientemente se ha asociado a los rasgos característicos que la siquiatría ha identificado con la definición de un sicópata. En España, los conjuntos urbanos más significativos de la historia urbana se encuentran inscritos en la categoría de bienes culturales del patrimonio mundial, pero sus responsables políticos encargan planes denominados de protección que tienen por misión principal reconsiderar los bienes patrimoniales propuestos en sus respectivos expedientes de declaración, confiando una reinterpretación proyectual a través del planeamiento. De este modo, el mismo proceso de la declaración parece convertirse en un factor de riesgo para estos bienes, que inmediatamente son reintervenidos para adecuarse a los objetivos de un plan de excelencia turística propuesto como base económica. Esta estrategia económica, contraria al objetivo de sostenibilidad aprobado por la Unesco, es en la actualidad el principal factor de destrucción de los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. Un caso reciente y de plena actualidad es el de la ciudad de San Cristóbal de La Laguna, bien cultural español inscrito en 1999, cuyo Plan Especial de Protección se aprueba este año 2005, incurriendo de manera ostensible en las conductas descritas.