Autoridad del Estado y autonomía del municipio en la España liberal. En torno a la incidencia en el territorio de una norma sobre el nombramiento de secretarios municipales (1853-1868)

Resumen

El Estado liberal español a mediados del siglo XIX necesita una presencia incisiva en todo el territorio y fuerza los equilibrios locales de poder en una medida antes desconocida. En este contexto, ante la insuficiente competencia que advierte en muchos secretarios de ayuntamiento, y frente al importante desempleo de sus propios dependientes, los cesantes, dicta una serie de disposiciones entre las que destaca el real decreto de 19 de octubre de 1853 que promueve la transferencia de cesantes a las secretarías de ayuntamiento. En este artículo se estudia cómo incidió esta norma en el territorio, particularmente en Cataluña, analizando las dificultades y los conflictos que generó su aplicación, el papel desempeñado por gobernadores civiles y ayuntamientos, y el modo cómo los cesantes formaron parte de los flujos bidireccionales entre centro y periferia. Se compara el Estado español y el italiano, y, en situaciones concretas, se discute la existencia real de un “centralismo férreo” en España.