La ciudad privada: nuevos actores, nuevos escenarios ¿nuevas políticas urbanas?

Resumen

En la última década la superficie urbanizada del área metropolitana de Buenos Aires ha aumentado en una cifra superior a los 350 km², o lo que equivale una vez y media a la superficie de la ciudad primada. Este proceso de crecimiento de la mancha urbana tiene una característica relevante: son 35.000 hectáreas de “ciudad cerrada”. El nuevo protagonista del planeamiento urbano ha sido el capital privado y el resultado de este nuevo proceso de suburbanización son las urbanizaciones cerradas, en todas las tipologías posibles de imaginar. Cuando más de 400 emprendimientos privados han invadido todo el hinterland de la ciudad de Buenos Aires, comenzamos a preguntarnos qué pasó con la planificación de nuestras ciudades, a qué nuevas políticas urbanas responde este paisaje fragmentado de archipiélagos urbanos, cómo se ha alterado la morfología de la periferia lejana levantando murallas que intentan crear un clima de seguridad bastante dudoso. Estos nuevos escenarios de la postmodernidad se han asentado sobre una estructura de centros urbanos tradicionales quebrando la trama no sólo física sino también social,  acrecentando las diferencias entre clases sociales y enfrentándolas con relaciones de proximidad muy estrecha. Mientras este fenómeno se va consolidando, nuevos actores aparecen como los gestores de la planificación en los nuevos escenarios: los emprendedores privados, los promotores, la clase media “ganadora”, los inversores extranjeros, etc.; en tanto que los gobiernos provinciales y locales han perdido fuerza en la toma de decisiones y la normativa urbana en su conjunto muestra importantes espacios vacíos. Hemos decidido tomar un caso testigo para analizar estas transformaciones: el partido de Pilar ubicado en el tercer cordón, el más alejado de la ciudad de Buenos Aires. Se trata de un caso paradigmático en donde ha recalado una cuarta parte de todos los proyectos construidos dentro del Área Metropolitana. Asimismo hemos recurrido a la técnica de entrevistas con informantes calificados para poder trazar un esbozo acerca de la concepción de lo urbano que tienen estos nuevos actores. Y finalmente, intentamos contrastar estas visiones con las políticas urbanas que a lo largo de este proceso se han ido implementando, tratando de controlar esta nueva situación y de conciliar los intereses privados y públicos.