A state-owned bank for small farmers in Chile, c.1926-1953

Authors

DOI:

https://doi.org/10.1344/jesb2021.2.j093

Keywords:

development banks, state-owned banks, Chile, Caja de Crédito Agrario

Abstract

This article deals with the creation and operations of the first agricultural development bank ever created in Chile, the Caja de Crédito Agrario (CCA), founded in 1926, in operations until 1953. The main sources are the annual reports of CCA from 1933 to 1951. The main contributions are to show first that the CCA was instrumental to provide subsidized long-term capital to small farmers in Chile to promote agricultural production, but that also had a “social mission”. The CCA soon became a protagonist within the local financial market. Given the lack of knowledge about the modus operandi of development banks in Latin America, we provide the first account of the management and financial activities of the CCA. We show that the management structure of the firm, and in particular its strategy of decentralization, was key to explain its success. Likewise, the CCA managed successfully to raise increasing amounts of capital from other state institutions at low interest rates, thus being able to cover its increasing loan operations.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Ignacio González-Correa, Universidad de Valparaíso

Researcher at Universidad de Valparaíso

Manuel Llorca-Jaña, Universidad de Valparaíso

Full Professor at the Escuela de Administración Pública, Universidad de Valparaíso.

References

Acknowledgements

The authors thank the editors and the anonymous referees. We are very grateful to Rory Miller and Claudio Robles for general advice, as well as to Uziel González. This article received funding from Proyecto Anillos ANID PIA SOC180001.

Primary sources

CCA Annual Reports (CCA-AR), 1933-1951.

El Mercurio, 1933-1953.

Central Bank Annual Reports (BCCH-AR), 1932-1953.

References

Aguilar, Gustavo and Ana Isabel Grijalva. 2011. “Estado, banca y crédito agrícola en Sinaloa y Sonora: El Banco de Sinaloa y el Banco Agrícola Sonorense, 1933-1976.” Mundo Agrario 11, 22. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.4797/pr.4797.pdf

Aguirre-Briones, Andrés (2020). “La rentabilidad financiera de los grupos económicos chilenos en el largo plazo (1938-1988).”. Investigaciones de Historia Económica 16 (3), 76-98. doi: 10.33231/j.ihe.2020.03.001.

Alacevich, Michele. 2009. The Political Economy of the World Bank: The Early Years. Stanford: Stanford University Press and the World Bank.

Almonacid, Fabián. 2009. La agricultura chilena discriminada (1910-1960). Una mirada desde las políticas estatales y el desarrollo sectorial desde el sur. Madrid: España. Consejo Superior de Investigaciones Científicas.

Arés, Mathiu. 2007. “El Estado empresario: Nacional Financiera durante la industrialización por sustitución de importaciones (1934-1994).”, Foro Internacional 188, XLVII, (2): 201-244. https://forointernacional.colmex.mx/index.php/fi/article/view/1840/1830

Armendáriz de Aghion, Beatriz. 1999. “Development banking” Journal of Development Economics, 58 (1): 83–100. doi: 10.1016/S0304-3878(98)00104-7.

Basch, Antonin. 1968. El mercado de capitales en México. BID. D.F. México: Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA).

Bauer, Arnold J. 1975. Chilean Rural Society from the Spanish Conquest to 1930. Cambridge: Cambridge University Press.

Bernedo, Patricio. 1989. “Prosperidad económica bajo Carlos Ibáñez del Campo, 1927-1929. La dimensión internacional de un Programa Económico de Gobierno.” Historia 24: 5-105. http://revistahistoria.uc.cl/index.php/rhis/article/view/16199/13251.

Bertay, Ata Can, Asli Demirguç-Kunt, and Harry Huizinga. 2015. “Bank Ownership and Credit over the Business Cycle: Is Lending by State Banks Less Procyclical?” Journal of Banking & Finance 50: 326-339. doi: 10.1016/j.jbankfin.2014.03.012.

Brennan, James P. and Marcelo Rougier. 2009. The Politics of National Capitalism: Peronism and the Argentine Bourgeoisie, 1946–1976. University Park: Penn State University Press.

Brezina, Carlos (editor). 1999. 40 años. Banco Interamericano de Desarrollo. Más que un Banco. Washington D.C: IDB bookstore. Banco Interamericano de Desarrollo.

Brock, Philip L. 2009. “Secutirización de hipotecas y desarrollo económico: un ensayo sobre la Caja Hipotecaria de Chile.” Economía Chilena 12(1): 69-93. https://repositoriodigital.bcentral.cl/xmlui/handle/20.500.12580/3514.

Caja de Crédito Agrario. 1952. Memoria 25 años: 1927-1951: Caja de Crédito Agrario. Memoria 1950-1951 y de sus 25 años de labor. Santiago de Chile: Talleres Gráficos La Nación.

CEPAL. 1971. La política industrial en el desarrollo económico de México. México D.F.

Clifton, Judith, Daniel Díaz-Fuentes, and David Howarth. 2021. “Regional Development Banks in the World Economy.” In Regional Development Banks in the World Economy, edited by Judith Clifton, Daniel Díaz Fuentes, and David Howarth, 1-32. Oxford: Oxford University Press.

Couyoumdjian, Juan Pablo and Juan Ricardo Couyoumdjian. 2021. “Dinero y banca en Chile en los siglos XIX y XX.” In Historia Económica de Chile desde la independencia, edited by Manuel Llorca-Jaña, Manuel and Rory Miller, 501-526. Santiago de Chile: RIL Editores.

Cordero, Raúl. (2000). Historia de la Caja de Nacional de Ahorro. Santiago de Chile: Imprenta La Nación S.A.

De la Peña, Moisés T. 1940. “El crédito agrícola en la economía mexicana.” El Trimestre Económico 7, 25(1): 96-115.

Diamond, William. 1957. Development Banks. Baltimore, MD.: Johns Hopkins University Press. The Economic Development Institute, EBRD.

Díaz-Bahamonde, José. 2021. “De la Gran Depresión hasta la Segunda Guerra Mundial (c.1930-1947).” In Historia Económica de Chile desde la independencia, edited by Manuel Llorca-Jaña and Rory Miller, 145-180. Santiago de Chile: RIL Editores.

Doctor, Mahrukh. 2015. “Assessing the Changing Roles of the Brazilian Development Bank.” Bulletin of Latin American Research 34(2): 197-213. doi: 10.1111/blar.12210.

Drake, Paul. W. 1989. The Money Doctor in the Andes. The Kemmerer Missions, 1923-1933. Durham and London: Duke University Press.

Duarte, César. 2019. “El patrón oro y la Gran Depresión en Chile: 1925-1935.” América Latina en la Historia Económica, 26(2), e915. doi: 10.18232/alhe.915.

Fetter, Frank. W. 1937. La inflación monetaria en Chile. Santiago de Chile: Universidad de Chile.

Epstein, Gerald. 2006. “Central banks as agents of economic development.” UNU-WIDER Research Paper 2006/54. https://www.wider.unu.edu/sites/default/files/rp2006-54.pdf

Friedmann, Lenka. 1993. Banco del Estado de Chile. Una historia asociada al desarrollo nacional. Santiago de Chile: Banco del Estado de Chile.

Gerschenkron, Alexander. 1962. Economic backwardness in historical perspective. Cambridge: Harvard University Press.

González-Correa, Ignacio. 2021. “La Caja Nacional de Ahorros y la banca estatal: un caso exitoso de economía asociativa entre cajas financieras en Chile, c. 1920-1950.” Áreas. Revista Internacional de Ciencias Sociales, 41 (forthcoming).

González-Correa, Ignacio and Robles-Ortiz, Claudio. 2022. “Fostering agriculture under the industrializing state. The Caja de Crédito Agrario and agricultural credit in post-depression Chile, 1926-1953”. Historia Agraria, 86 (accepted).

Griffith-Jones, Stephany, José Antonio Ocampo, Felipe Rezende, Alfredo Schclarek, and Michael Brei. 2019. “The future of national development banks.” In The Future of National Development Banks, edited by Stephany Griffith-Jones and José Antonio Ocampo, 1-38. Oxford: Oxford University Press.

Ibáñez, Adolfo. 1983. "Los Ingenieros, el Estado y la Política en Chile: del Ministerio de Fomento a la Corporación de Fomento: 1927-1939.” Historia 18(1): 45-102. http://www.revistahistoria.uc.cl/index.php/rhis/article/view/15897.

Kapur, Devesh, John Lewis, and Richard C. Webb. ed. 1997. The World Bank: Its First Half Century. Washington D.C.: Brookings Institution Press. http://documents1.worldbank.org/curated/en/313081468322727631/pdf/578750PUB0v10W10Box353775B01PUBLIC1.pdf.

Kedar, Claudia. 2012. “Chronicle of an Inconclusive Negotiation: Perón, the International Monetary Fund, and the World Bank (1946–1955).” Hispanic American Historical Review 92(4): 637-668. doi: 10.1215/00182168-1727891.

Kofas, Jon V. 1997. "The Politics of Foreign Debt: The IMF, the World Bank, and U.S. Foreign Policy in Chile, 1946-1952." Journal of Developing Areas 31(2): 157-182.

La Porta, Rafael, Florencio Lopez-de-Silanes, and Andrei Shleifer. 2002. “Government Ownership of Banks.”, Journal of Finance 57(1): 256–301. doi: 10.1111/1540-6261.00422.

Lazzarini, Sergio, Aldo Musacchio, Rodrigo Bandeira-de-Mello, and Rosilene Marcon. 2015. “What do state-owned development banks do? Evidence from BNDES, 2002–09.” World Development 66: 237–253. doi: 10.1016/j.worlddev.2014.08.016.

Levy-Yeyati, Eduardo, Alejandro Micco, and Ugo Panizza. 2004. “Should the Government Be in the Banking Business? The Role of State-Owned and Development Banks.” IADB Working Paper 517. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/88042/1/idb-wp_517.pdf.

Llorca-Jaña, Manuel and Rory Miller. 2021. "Historia empresarial de Chile: operando en una economía dependiente de recursos naturales." In Historia Empresarial en América Latina, una visión de conjunto, edited by Marcelo Bucheli, Andrea Lluch and Martín Monsalve, 48-67. Lima: Fondo Editorial de la Universidad del Pacífico.

Llorca-Jaña, Manuel and Juan Navarrete-Montalvo. 2021. “Entre la independencia y la era del salitre, c.1810-1879.” In Historia Económica de Chile desde la independencia, edited by Manuel Llorca-Jaña and Rory Miller, 33-94. Santiago de Chile: RIL Editores.

Londoño, Juan Luis and Guillermo Perry. 1985. "El Banco Mundial, el Fondo Monetario y Colombia: Análisis crítico de sus relaciones." Coyuntura Económica 15(3): 209-243. https://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/2505.

López, Pablo J. 2012. “El papel de Nacional Financiera durante la industrialización vía sustitución de importaciones en México.” América Latina en la Historia Económica 19(3): 129-163. doi: 10.18232/alhe.v19i3.531.

Mamalakis, Markos. 1976. The Growth and Structure of the Chilean Economy: From Independence to Allende. New Haven: Yale University Press, Economic Growth Center.

Marfán, Manuel. 1984. "Políticas reactivadoras y recesión externa: Chile 1929-1938.” Colección de Estudios CIEPLAN 12: 89-119.

Marichal, Carlos and Thiago Gambi, eds. 2017. Historia bancaria y monetaria de América Latina (siglos XIX y XX): Nuevas perspectivas. Santander: Ediciones Universidad Cantabria.

Meller, Patricio. 1996. Un siglo de economía política chilena (1890-1990). Santiago de Chile: Andrés Bello.

Méndez, Jesús. 2017. Capitalizar el campo: financiamiento y organización rural en México. Los inicios del Banco Nacional de Crédito Agrícola. Ciudad de México: El Colegio de México.

Mertens, Daniel, Matthias Thiemann, and Peter Volberding, eds. 2021. The Reinvention of Development Banking in the European Union. Oxford: Oxford University Press.

Mottier, Nicole. 2019. "The Origins of Mexico's Banco Nacional de Crédito Ejidal in Thought and Practice." Agricultural History 93(2): 288-310. doi: 10.3098/ah.2019.093.2.288.

Nazer, Ricardo, Pablo Camus, and Ignacio Muñoz. 2009. Historia de la Corporación de Fomento de la Producción, CORFO. Santiago de Chile: CORFO.

Nazer, Ricardo. 2016. “La Corporación de Fomento a la Producción y la Modernización Económica de Chile, 1939-1970.” Revista de Gestión Pública V (2): 283-216. doi: 10.22370/rgp.2016.5.2.2223.

Nisbet, Charles. 1967. “Interest Rates and Imperfect Competition in the Informal Credit Market of Rural Chile.” Economic Development and Cultural Change 6(1): 73-90.

Quiroz, Alfonso W. 1992. “Desarrollo financiero y economía agraria de exportación en el Perú, 1884-1950.” Revista de Historia Económica 2: 263-294. https://e-archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/1895/RHE-1992-X-2-Quiroz.pdf%3bjsessionid=48E84152F15A591D14C190E6AAB91527?sequence=1.

Robles, Claudio, Ignacio González-Correa, Nora Reyes, and Uziel González. 2021. “The Agricultural Workers’ Standard of Living during Central Chile’s Agrarian Expansion, c. 1870-1930.” Revista de Historia Económica/Journal of Iberian and Latin American Economic History. doi: 10.1017/S0212610921000100.

Robles, Claudio. 2020. “Modernization in the Periphery: The Introduction of the Tractor in Chile, c. 1910-1935.” Agricultural History 94 (3): 413-443. doi: 10.3098/ah.2020.094.3.413.

Robles, Claudio. 2018. “Mechanisation in the Periphery: The Experience of Chilean Agriculture, c. 1850-90.” Rural History 29(2): 195-216. doi: 10.1017/S0956793318000067.

Robles, Claudio. 2009. “Agrarian Capitalism and Rural Labour: The Hacienda System in Central Chile, 1870-1920.” Journal of Latin American Studies 41(3): 493-526. doi: 10.1017/S0022216X09990162.

Robles, Claudio. 2003. “Expansión y transformación de la agricultura en una economía exportadora: La transición al capitalismo agrario en Chile, 1850-1930”. Historia Agraria 29: 45-80. http://www.historiaagraria.com/FILE/articulos/HA29_robles.pdf

Rougier, Marcelo. 2001. La política crediticia del Banco Industrial durante el primer peronismo (1944-1955). Buenos Aires: Centro de Estudios Económicos de la Empresa y el Desarrollo.

Tulchin, Joseph S., and Sibilia Seibert. 1978. “El crédito agrario en la Argentina, 1910-1926.” Desarrollo Económico 18: 381-408.

Downloads

Published

2021-07-01

How to Cite

González-Correa, Ignacio, and Manuel Llorca-Jaña. 2021. “A State-Owned Bank for Small Farmers in Chile, c.1926-1953”. Journal of Evolutionary Studies in Business 6 (2):87-125. https://doi.org/10.1344/jesb2021.2.j093.

Issue

Section

Articles