El plan director participativo y la producción social del espacio. El caso de Santo André (São Paulo)

Resumen

La aprobación del Estatuto de la Ciudad (EC) creó expectativas de cambio y de nuevos rumbos en la política y la gestión urbanas en el sentido de la construcción de ciudades más justas y menos predatorias ambientalmente. El EC instituyó instrumentos urbanísticos para hacer valer la función social de la propiedad urbana y para institucionalizar la participación de la sociedad. Después de uma década de experiencia, se debate el impacto transformador de esta norma. Tomando como referencia la revisión de la literatura y focalizando enseguida el caso de la ciudad de Santo André (Región Metropolitana de São Paulo), vamos argumentar que la planificación participativa-colaborativa no consiguió cambiar la trayectoria de desarrollo desigual de la ciudad; pero que, sin embargo, ese proceso aun podrá ampliar y diversificar las arenas de disputa y constituir espacios alternativos de representación en favor de la producción de ciudades más justas.