Intervención estatal durante elfranquismo tardío: la regulación de la inversión industrial en España (1963-1980)

Resum

En este artículo se estudia la regulación industrial a partir de los primeros años sesenta hasta las postrimerías del régimen franquista, aportándose evidencias que avalan la tesis de que el impulso liberalizador que supuso el Plan de Estabilización se agotó en pocos años y dio paso a un creciente intervencionismo.
Para comprobar este planteamiento se expone con detalle la evolución de las normas que regularon la instalación y modificación de industrias en este período. Asimismo, se investigan sus objetivos teóricos referentes al incremento del tamaño de la planta fabril, comprobándose su incumplimiento. Y finalmente se analizan las posibles causas de este fracaso, planteando de manera especial la hipótesis de una posible captura de los reguladores por los empresarios establecidos para dificultar la entrada de nuevos competidores. Los resultados obtenidos abonan esta hipótesis en el caso de las industrias oligopolistas, pero también muestran que, en otros casos, los resultados de la regulación fueron diferentes. Así, en algunos sectores, como el de las ramas textiles, el alto nivel de regulación estuvo justificado por razones de reestructuración. En otros, la regulación sirvió para extender el poder e influencia del propio Estado encarnado, en este caso, en el grupo empresarial público. En definitiva, la interacción entre el Estado regulador y los empresarios regulados dio lugar a que los intereses de ambos grupos estuvieran en conflicto permanente alrededor de la aplicación práctica de esta regulación industrial, lo que originó diferentes resultados en cada sector industrial.